六、全面深化改革開放

 

　　——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本動力

 

　　1.改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招

 

　?。?7）改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍。

 

　　習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”改革開放已成為當(dāng)代中國最鮮明的特色、當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

 

　　（58）一九七八年十二月，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，我們黨召開了十一屆三中全會，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。從那時以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，不斷戰(zhàn)勝前進道路上各種世所罕見的艱難險阻，推動中國經(jīng)濟實力、綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階。黨和人民的事業(yè)在不斷深化改革中波浪式向前推進。

 

　　一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。隨著實踐發(fā)展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn)，改革進入攻堅期和深水區(qū)，遇到的阻力越來越大，面對的暗礁、潛流、漩渦越來越多。發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加、錯綜復(fù)雜。容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。中國要前進，就要全面深化改革。除了全面深化改革，別無他途。

 

　　二〇一三年十一月，我們黨召開了十八屆三中全會，對全面深化改革進行總體擘畫。這次全會，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革和黨的建設(shè)制度改革作出部署，確定全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，實現(xiàn)了改革理論和政策的一系列新的重大突破，凝聚了全黨全社會關(guān)于全面深化改革的思想共識和行動力量，有力推動中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期；黨的十八屆三中全會也是劃時代的，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。

 

　　二〇一九年十月，我們黨召開了十九屆四中全會，對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計。這次全會，同黨的十八屆三中全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果，對堅持和完善中國特色社會主義制度、把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

 

　　（59）改革開放四十多年來，從開啟新時期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點到進入新時代，我們解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，闖出了一條新路、好路，干出了一片新天地，實現(xiàn)了從趕上時代到引領(lǐng)時代的偉大跨越。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅戰(zhàn)，加強改革頂層設(shè)計，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，著力推進高水平對外開放，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。全面深化改革開放不斷向廣度和深度進軍，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。

 

　　改革開放只有進行時，沒有完成時。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革開放。前進道路上，要堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力，繼續(xù)用足用好改革開放這個關(guān)鍵一招，將改革開放進行到底。

 

　　2.全面深化改革是有方向、有立場、有原則的

 

　?。?0）全面深化改革往什么方向走，這是一個帶有根本性的問題?；卮鸷眠@一問題，要完整理解和把握全面深化改革總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩句話是一個統(tǒng)一整體，前一句規(guī)定了根本方向，這個方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的、全面的。

 

　　制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)過長期劇烈的社會變革之后，一個政權(quán)要穩(wěn)定下來，一個社會要穩(wěn)定下來，必須加強制度建設(shè)，而形成比較完備的一套制度往往需要較長甚至很長的歷史時期。鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。

 

　　從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐前半程的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革。我國社會主義實踐后半程的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。

 

　　新時代謀劃全面深化改革，要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，不斷實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

　?。?1）堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，是全面深化改革的重要依托?，F(xiàn)在，我們對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力不斷提高，宏觀調(diào)控體系更為健全，主客觀條件具備，應(yīng)該在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。在全面深化改革中，要堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。

 

　　全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違社會公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

 

　?。?2）習(xí)近平總書記指出：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”

 

　　改革不是改向，變革不是變色。不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。我們要有主張、有定力。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持走中國特色社會主義道路不動搖，堅持社會主義制度不動搖，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，確保改革開放始終沿著正確方向前進。

 

　　3.推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

 

　?。?3）我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，兩者相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高國家治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

 

　　一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的。中國在人類發(fā)展史上曾經(jīng)長期處于領(lǐng)先地位，自古以來逐步形成了一整套國家制度和國家治理體系以及與此相關(guān)的豐富思想。新中國成立后，我們黨深入思考和探索怎樣建設(shè)社會主義、怎樣治理中國的問題，在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果。改革開放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，使當(dāng)代中國煥發(fā)出前所未有的生機活力。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，必須倍加珍惜，毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展。

 

　?。?4）我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，主要是：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢；堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢；堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢；堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。

 

　　看一個制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去把握。我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢，很重要的一點就在于我們黨在長期實踐探索中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機統(tǒng)一起來，及時把成功的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。

 

　　制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。要突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。切實強化制度意識，增強制度執(zhí)行力，緊密結(jié)合實際推進制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高廣大干部運用制度干事創(chuàng)業(yè)能力。

 

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化。我們不排斥任何有利于中國發(fā)展進步的他國國家治理經(jīng)驗，積極吸收借鑒人類制度文明有益成果，但絕不照抄照搬他國制度模式，絕不放棄我國社會主義制度的根本。

 

 

 

朗讀者：高柳倩（淮北市傳媒中心綜合廣播主持人）。