十七、以自我革命精神推進全面從嚴治黨

 

(四)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

 

黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。

 

《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》（2012年11月16日），《人民日報》2012年11月20日

 

民主集中制，是領導班子的根本工作制度，是黨的根本組織制度和領導制度，也是中國特色社會主義民主政治的鮮明特點。

 

《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日-25日）

 

制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

 

《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》(2014年10月8日)，《十八大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2016年版，第95頁

 

加大反腐倡廉法規(guī)制度建設力度，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

 

《加強權力制約和監(jiān)督，推進反腐倡廉法規(guī)制度建設》(2015年6月26日)，習近平《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第151頁

 

反腐倡廉法規(guī)制度建設要圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，明確什么權能用、什么權不能用，強化權力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權力運行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權力尋租的空間。

 

《加強權力制約和監(jiān)督，推進反腐倡廉法規(guī)制度建設》(2015年6月26日)，習近平《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第151-152頁

 

黨的執(zhí)政地位，決定了黨內監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。

 

《堅定不移推進全面從嚴治黨》(2016年10月27日)，《十八大以來重要文獻選編》(下)，中央文獻出版社2018年版，第455頁

 

加強黨內法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設。

 

《堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設》(2016年12月23日)，習近平《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第169頁

 

為使黨內監(jiān)督嚴起來、實起來，從體制機制上解決管黨治黨寬松軟問題，我們把巡視作為加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，擦亮巡視利劍，從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭到聚焦全面從嚴治黨，再到突出堅持黨的領導、加強黨的建設，檢查黨的路線方針政策落實情況，重點發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩、違規(guī)選人用人等問題，巡視定位越來越準確，任務越來越清晰。

 

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話》(2017年1月6日)

 

健全黨和國家監(jiān)督體系。增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監(jiān)督。深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網。深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。改革審計管理體制，完善統(tǒng)計體制。構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。

 

《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》(2017年10月18日)，《習近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第52-53頁

 

推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題，二者一柔一剛、剛柔相濟，同向發(fā)力、同時發(fā)力，能產生一加一大于二的功效。

 

《深刻把握黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗》(2018年1月11日)，《十九大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2019年版，第188頁

 

要用好以黨章、準則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器，推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，從基礎制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，切實解決基層黨的領導和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。

 

《以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》(2020年1月13日)，《十九大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2021年版，第384頁

 

完善黨和國家監(jiān)督體系，總要求是黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效，著力點是增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性。

 

《以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》(2020年1月13日)，《十九大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2021年版，第389頁

 

我們黨歷來重視黨內法規(guī)制度建設，注重運用黨內法規(guī)管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。黨的十八大以來，黨中央堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴格執(zhí)行黨章，形成比較完善的黨內法規(guī)體系，制度權威性和執(zhí)行力不斷增強，黨內法規(guī)制度建設取得顯著成績，積累了新的重要經驗。要增強依規(guī)治黨的自覺性和堅定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責任，緊緊圍繞黨和國家工作大局繼續(xù)推進黨內法規(guī)制度建設。要發(fā)揮好黨內法規(guī)在維護黨中央集中統(tǒng)一領導、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面的重大作用，在推進新時代黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨方面的重大作用，確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。

 

對加強黨內法規(guī)制度建設作出的指示(2021年12月19日)，《人民日報》2021年12月21日

 

堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。我們健全黨和國家監(jiān)督制度，以黨內監(jiān)督為主導，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督探頭作用，推進紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制、審計統(tǒng)計監(jiān)督體制改革，推動各項監(jiān)督貫通協(xié)同，實現(xiàn)黨內監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨的組織法規(guī)、領導法規(guī)、自身建設法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)，讓制度“長牙”、“帶電”。經過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，我們形成了比較完善的黨內法規(guī)體系，構建起黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，營造了尊崇制度、遵守制度的良好氛圍，推動各方面制度更加成熟定型，形成了中國共產黨之治、中國之治的獨特優(yōu)勢。

 

《全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑》(2022年1月18日)，《求是》雜志2023年第3期

 

堅持抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。必須落實領導干部管黨治黨責任，堅持抓領導、領導抓，從黨中央做起、從高級干部嚴起，一級示范給一級看、一級帶領著一級干，無私無畏、旗幟鮮明，敢于斗爭、善于斗爭，推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。

 

《全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑》(2022年1月18日)，《求是》雜志2023年第3期

 

堅持完善黨和國家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。必須依靠強化黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督推進黨的自我革命，構建以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調的機制，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

 

《全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑》(2022年1月18日)，《求是》雜志2023年第3期

 

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規(guī)制度體系，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，讓權力在陽光下運行。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效。發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器。

 

《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》(2022年10月16日)，《求是》雜志2022年第21期

 

 

朗讀者簡介：朱軍（黃山市歙縣歙州農文旅集團頂紅傳媒公司副總經理）。